Zaposlovanje tujcev v Sloveniji 2025–2026: praktičen vodič brez kompliciranja

Opozorilo: zapis je informativen. Postopki in pogoji se lahko spreminjajo. Za zahtevne primere (visoko kvalificirani profili, javni sektor, napotitve, sankcije, spori) je smiseln pravni pregled dokumentacije.

1) Prvo vprašanje, ki prihrani največ časa: EU/EGP/Švica ali tretja država?

To je "razpotje", od katerega je odvisno skoraj vse.

A) Kandidat je državljan EU/EGP/Švice

Praviloma ima prost dostop do trga dela (brez dovoljenja za delo).

Zaposlitev lahko običajno steče po sklenitvi pogodbe, pri prebivanju nad 90 dni pa praviloma pride v poštev ureditev prebivanja pri UE (odvisno od konkretnega statusa in okoliščin).

Posebna past: družinski član državljana EU, ki ni državljan EU.

Takšna oseba praviloma nima "avtomatskega" prostega dostopa brez urejenega statusa — zato je smiselno status preveriti, preden se dogovarjate o datumu nastopa.

B) Kandidat je državljan tretje države

Tu je pravilo jasno: brez ustrezne podlage ne sme začeti delati.

Najpogosteje gre za postopek enotnega dovoljenja (prebivanje + delo), kjer sodelujeta upravna enota in ZRSZ.

2) Če gre za tretjo državo: izberite pravo "pot"

V praksi podjetja najpogosteje izbirajo med temi režimi:

2.1 Enotno dovoljenje (standardna pot)

To je "default" za večino zaposlitev. Postopek vodi UE, ZRSZ pa poda soglasje, če so izpolnjeni pogoji.

2.2 Modra karta EU (visoko kvalificirani profili)

Smiselna pri senior kadrih in profilih, kjer želite tudi več mobilnosti in predvidljivosti režima.

2.3 Sezonsko delo

Sezonsko delo je relevantno predvsem v panogah, kjer se delo realno izvaja sezonsko (in je temu prilagojen režim). Pri tem je ključno, da režim (do 90 dni / nad 90 dni) in vrsta pravne podlage ujameta realnost dela.

2.4 Bilateralni sporazumi (npr. BiH, Srbija)

Za državljane BiH in Srbije se v praksi pogosto uporablja zaposlitev po bilateralnih sporazumih (kjer so delovna dovoljenja del postopka in se lahko upoštevajo v okviru enotnega dovoljenja).

2.5 Digitalni nomadi (pomembno za "relokacije", ni pa zaposlitev pri slovenskem delodajalcu)

Od 21. 11. 2025 obstaja dovoljenje za začasno prebivanje za digitalnega nomada. Ključno: digitalni nomad ni vključen na trg dela v Sloveniji (to ni dovoljenje, da se zaposli pri slovenskem delodajalcu). Dovoljenje se lahko izda do 1 leta in ga ni mogoče podaljšati; ponovno zaprosilo je praviloma možno po 6 mesecih.

3) Enotno dovoljenje v praksi: koraki, ki "držijo"

Detajli se razlikujejo od primera do primera, vendar je tipičen tok tak:

Korak 1: preverite, ali je potrebna kontrola trga dela

Pri določenih primerih je treba najprej preveriti, ali so na voljo ustrezni kandidati v evidencah.

Korak 2: vloga (UE / e-vloga)

Vlogo lahko vloži tujec ali delodajalec s pooblastilom (odvisno od režima in situacije).

Korak 3: soglasje ZRSZ — tu v praksi največkrat "pade"

Pri soglasju se praviloma preverjajo pogoji na strani delodajalca (registracija, izpolnjevanje pogojev poslovanja, poravnane davčne obveznosti, odsotnost prepovedi zaposlovanja tujcev).

Pomembna novost zadnjih sprememb: uveden je tudi pogoj, da delodajalec v zadnjih 6 mesecih praviloma ni odpuščal delavcev iz poslovnih razlogov (z določenimi izjemami).

Korak 4: odločba/izkaznica in kontrola ujemanja podatkov

Ko je dovoljenje izdano, je smiselno takoj preveriti:

ali je navedeni pravi delodajalec,
ali je navedeno pravo delovno mesto,
ali pogoji dovoljenja ustrezajo dejanskemu delu.

Korak 5: prijava v socialna zavarovanja (M-1)

Operativno "must". Ključno je, da je prijava pravilna in pravočasna (običajno pred začetkom dela).

4) Kdaj lahko tujec začne delati prej (še preden je dovoljenje fizično izdano)?

V praksi se delodajalci pogosto sprašujejo, ali lahko kandidat začne "ker se čaka".

To je ena najdražjih napak.

Obstajajo mehanizmi, ki v določenih primerih omogočajo začetek dela že na podlagi kombinacije dokazil (npr. potrdilo o vloženi vlogi in soglasje/dovoljenje v ustrezni fazi postopka), vendar imajo ti mehanizmi jasne omejitve in niso "univerzalni".

Splošno pravilo: če niste 100 % prepričani, da vaš primer spada v izjemo, ga obravnavajte, kot da ne spada.

5) 7 pravil skladnosti, ki prihranijo največ živcev

Ne začnite dela brez ustrezne podlage (dovoljenje ali izrecno dopustna izjema).
Tujec naj dela točno pri delodajalcu in na delu, kot izhaja iz dovoljenja.
Imejte poravnane obveznosti — še posebej v fazi odločanja o soglasju.
Uporabljajte standardiziran checklist dokumentov (potni list, prevodi, roki).
M-1 uredite pravilno in pravočasno.
V arhivu imejte: dovoljenje, pogodbo, dokazila o vlogah, relevantno korespondenco.
Pred vsako spremembo (delovno mesto, delodajalec, kraj dela) preverite, ali je potrebna sprememba dovoljenja.

6) Najpogostejše napake (in kako jih preprečiti)

Najbolj tipične situacije:

kandidat začne delati "ker čakamo" → delo brez podlage, visoka tveganja,
družinski član EU (ne-EU) je obravnavan kot EU → statusno tveganje,
"malo" dolga ali administrativna ovira → zavrnitev soglasja, ponavljanje postopka,
sezonsko delo brez ustrezne pravne podlage → napačen režim,
dovoljenje pokriva eno delo, v praksi se izvaja drugo → kršitev pogojev dovoljenja.

7) Sankcije: zakaj je prepoved zaposlovanja tujcev "rdeča cona"

Pri kršitvah ne gre le za globe. Ena od najtežjih posledic je lahko tudi prepoved zaposlovanja tujcev, kar lahko podjetju dejansko prekine ključni kadrovski vir.

8) Kaj se v praksi največkrat izkaže

Podjetja se s skladnostjo pri zaposlovanju tujcev pogosto začnejo ukvarjati šele, ko:

kandidat že čaka na nastop,
rok projekta teče,
postopki pa se zataknejo pri soglasju ali dokumentih.

Največ miru (in najmanj stroškov) prinese že zelo "ne-seksi" stvar: preventivni pregled poti, statusa in checklist dokumentacije še preden se določi datum nastopa.

Zaključek

Zaposlovanje tujcev v Sloveniji je izvedljivo in v praksi pogosto nujno.

Največ težav pa praviloma ne nastane pri "glavnih" pravilih, temveč pri:

napačni izbiri režima,
prehitrem začetku dela,
neskladju med dovoljenjem in realnim delom,
formalnih ovirah, ki bi jih bilo mogoče odpraviti vnaprej.

Ko je postopek pravilno postavljen, zaposlovanje postane rutinsko.

Ko ni, pa se hitro spremeni v izgubo časa, ponavljanje postopkov in nepotrebna tveganja.

Opomba: Prispevek temelji na javno objavljenih uradnih informacijah in veljavni zakonodaji ter izkušnjah iz prakse. Namenjen je splošni informiranosti in ne predstavlja pravnega mnenja za konkreten primer.

Viri in zakonodaja

Pridobitev potrdila o prijavi prebivanja za državljana EU – GOV.SI, dostop 9. 2. 2026: povezava

Dovoljenje za prebivanje za družinskega člana državljana EU ali slovenskega državljana, ki ni državljan EU – GOV.SI, dostop 9. 2. 2026: povezava

Zaposlovanje in delo tujcev – GOV.SI, dostop 9. 2. 2026: povezava

Zaposlitev in delo tujca – SPOT, dostop 9. 2. 2026: povezava

Spremembe in dopolnitve Zakona o zaposlovanju, samozaposlovanju in delu tujcev (pojasnila) – GOV.SI, 29. 4. 2025, dostop 9. 2. 2026: povezava

Modra karta EU – ZRSZ, dostop 9. 2. 2026: povezava

Sezonska dela (pregled) – ZRSZ, dostop 9. 2. 2026: povezava

Uvajamo digitalne nomade – GOV.SI, 21. 11. 2025, dostop 9. 2. 2026: povezava

Kontrola trga dela – ZRSZ, dostop 9. 2. 2026: povezava

Sporočilo o prostem delovnem mestu – kontrola trga dela – SPOT, dostop 9. 2. 2026: povezava

Enotna dovoljenja (eBDP) – SPOT, dostop 9. 2. 2026: povezava

Prijava v obvezna socialna zavarovanja (obrazec M-1) – SPOT, dostop 9. 2. 2026: povezava

Navodilo za urejanje prijav v obvezna socialna zavarovanja na obrazcu M-1 prek portala e-VEM – ZPIZ (PDF), dostop 9. 2. 2026: povezava

Jutri začne veljati Zakon o ukrepih za optimizacijo določenih postopkov na upravnih enotah (ZUOPUE) – GOV.SI, 24. 7. 2024, dostop 9. 2. 2026: povezava

Prijava v obvezna socialna zavarovanja tujcev po interventnem zakonu – SPOT, 6. 8. 2024, dostop 9. 2. 2026: povezava

Zakon o ukrepih za optimizacijo določenih postopkov na upravnih enotah (ZUOPUE) – PISRS, dostop 9. 2. 2026: povezava

42. člen ZZSDT (prepoved zaposlovanja, samozaposlovanja in dela tujcev) – zakonodaja.com, dostop 9. 2. 2026: povezava

Ustavno sodišče – odločba o 42. členu ZZSDT (objava v Uradnem listu / pregled PISRS), dostop 9. 2. 2026: povezava

Dodatno (koristno) branje / primarni predpisi:

ZZSDT (uradno prečiščeno besedilo + novele) – PISRS: povezava
ZZSDT-E (Uradni list RS, št. 32/2025 – objava zakona): povezava
ZTuj-2I (Uradni list RS, št. 32/2025 – objava zakona): povezava
Prijava zavarovanj tujcev po ZUOPUE (SPOT novice): povezava